Le 5ème baromètre hivernal 115 dresse un bilan sans appel : augmentation du nombre de sans-abri (confirmée par la Cour des Comptes, qui parle de + 75% de sans domicile fixe entre 2001 et 2010), crise de l’hébergement d’urgence, accès au logement pérenne insuffisant faute de places disponibles et accessibles pour les personnes en précarité. La politique de « refondation », promue par le gouvernement sortant, n’a pas réussi à mettre fin aux besoins de l’urgence sociale et pas encore à favoriser l’accès direct des personnes au logement.